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企業(yè)內部控制的內容

對企業(yè)的控制，分成兩個方面：外部和內部。外部控制是來自于企業(yè)外部利益相關者的控制。它要維護的是社會公眾、債權人、行業(yè)和國家的利益。我國重新修訂實施的《會計法》規(guī)定，會計師事務所、財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)督等部門有權依法“對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查”。這是從會計角度對企業(yè)實施的外部控制。內部控制是來自企業(yè)管理部門的控制。從企業(yè)內部控制的不同視角觀察，企業(yè)內部控制的具體內容不同。

　　(一)根據權限特征，分為股權控制和經營管理權控制

　　股權控制，是指企業(yè)資產所有者在股權結構中，占絕對控股或相對控股份額，以確立自己的企業(yè)所有者地位，從而獲得企業(yè)經營的根本決策權。經營管理權控制，是指企業(yè)所有者通過選擇經營者和職能管理者來貫徹其意圖、落實其目標、維護其利益。

　　(二)根據控制范圍，分為戰(zhàn)略控制和經營控制

　　戰(zhàn)略控制是對企業(yè)經營范圍、經營模式、組織架構、激勵制度、重要人事調動和長期投資所進行的具有全局性、長期性特點的控制。經營控制是對企業(yè)日常經營行為所進行的控制，其特點是局部性、短期性，如廣告宣傳，銷售渠道建設，品種、價格調整，物流調度，人員調度等等。

　　(三)根據專業(yè)特點和職能，分為人事控制、財務控制、會計控制、生產控制等等

　　人事控制是指通過對人員的錄用、調動、考評、晉升、培訓、解聘、辭退等形式來保證企業(yè)目標的實現和利益的維護。財務控制是對企業(yè)的財務資源及其利用狀態(tài)所進行的控制。其內容包括資本結構控制、債權債務控制、財務風險控制、存貨控制、現金流控制、成本(費用)控制和利潤控制，其目的是保證企業(yè)經營的安全性、效率性和盈利性。其手段包括編制和執(zhí)行財務預算。

　　會計控制是對企業(yè)會計信息系統(tǒng)的控制，其目的是保證企業(yè)會計信息的真實完整。我國現行《會計法》對企業(yè)會計信息系統(tǒng)的責任人及其責任、會計人員從業(yè)資格、會計流程、會計內容、會計信息質量標準等均作了明確規(guī)定，它是企業(yè)實施內部會計控制的法律依據。

　　生產控制是對企業(yè)產品制造過程的控制。其目的是保證企業(yè)生產部門按時按質按量地加工出合格產品，并保證生產的均衡性和配套性。其內容有生產工藝和流程安排、投產批量決策、人員、設備、物資調度等。

　　材料采購控制是對企業(yè)供應環(huán)節(jié)員工行為與物流的控制。其目的是保證生產原料的質量、數量和時效，降低采購成本。

　　營銷控制是對企業(yè)銷售環(huán)節(jié)員工行為與物流的控制。其目的是保證提供客戶所需的公司產品，擴大市場份額，獲取營業(yè)利潤。其內容包括客戶資源控制、銷售渠道控制。

　　質量控制亦稱全面質量控制，是從企業(yè)產品的研制開發(fā)設計環(huán)節(jié)開始，通過對產品設計、工藝設計、設備安排、人員培訓、原材料供應、制造加工和售后服務全過程的質量預防與檢驗，來保證企業(yè)產品(服務)的質量。

　　(四)根據控制進程和時序，分為事前控制、事中控制和事后控制

　　事前控制的內容包括成本企畫、標準制定、預算編制和規(guī)章制度的制定與頒布。事中控制的內容有偏差揭示、差異分析和采取措施。事后控制則側重于分析原因，考核評價，落實獎懲，并為管理當局提供制定未來計劃標準的依據。

　　(五)根據控制程序，分為集權控制和分權控制

　　集權控制亦稱直接控制，其特征是高層主管接觸下級的層次多(甚至到最基層)，聽取匯報的內容細，親自到下面(甚至現場)檢查并指導工作的頻率高，有的事情甚至親力親為。分權控制亦稱間接控制，其特征是高層主管逐級向下授權，只接觸直接下級，聽取匯報的內容粗，親自到基層檢查指導工作的頻率低。

　　(六)根據控制力度，分為結果控制和過程控制

　　結果控制是只對工作的結果進行控制，以最終結果作為考核評價的依據。各種形式的內部承包經營責任制，是結果控制的體現。過程控制比結果控制更為深入、具體，不僅要對工作結果進行監(jiān)控，而且要對結果產生的整個過程進行控制。如全面質量管理和我國重新修訂的《會計法》均體現出了過程控制的思想。

　　(七)根據控制者態(tài)度，分為積極控制和消極控制

　　積極控制是“防患于未然”的控制，在事態(tài)的發(fā)展尚未脫離預設范圍時就采取各種措施去限制其相關因素，以保證其結果符合人們的預期。消極控制是“亡羊補牢”的控制，當事態(tài)發(fā)展偏差超出了預設范圍，對企業(yè)形成了實際損害，才采取各種應對措施去影響和控制之，以求避免未來再產生類似的損害。

　　(八)根據控制力來源，分為借力控制和自力控制

　　借力控制是指企業(yè)有意識地借助外部力量來規(guī)范企業(yè)自身的行為和管理。新修訂的《會計法》，為我國企業(yè)加強內部控制提供了最好的可借之力。自力控制是指企業(yè)管理當局根據實現企業(yè)目標的需要而對自身行為與過程所施加的控制。

　　(九)根據控制對象，分為行為控制與事務控制

　　行為控制是對“人”的控制。事務控制是對“事”的控制，它是對工作及工作對象所進行的控制。

　　(十)根據控制層次，分為制度控制和觀念控制

　　制度控制亦稱法規(guī)控制，它利用各項法規(guī)和制度來對控制對象施控，具有強制性特征。觀念控制是利用企業(yè)的價值觀和管理理念來進行的控制，具有誘導性和求同性特征。來源：中國財經報

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