近年來，山東濟寧鄒城市財政局深入貫徹落實《預(yù)算法》，探索實施“夯實5大關(guān)口、打磨5大鏈條”的預(yù)算管理新模式，實現(xiàn)了財政資金“關(guān)口到鏈條到關(guān)口”環(huán)環(huán)相扣、首尾閉合的安全高效運行。

一、夯實“源頭關(guān)口”，打磨“預(yù)算編制鏈條”。堅持“動真招”、啃“硬骨頭”，打破部門利益壁壘，將全部收入和支出納入預(yù)算管理，建立了政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共財政預(yù)算同步編制、結(jié)合使用的全口徑預(yù)算運行機制，實現(xiàn)了政府全部收入“一個盤子”，支出“一個口子”，逐步將“以年度為周期”安排收支的做法，轉(zhuǎn)化為“以三年為周期”編制滾動規(guī)劃，大幅提高了財政預(yù)算的科學性和完整性，財政統(tǒng)籌保障能力大大增強。

二、夯實“支出關(guān)口”，打磨“預(yù)算執(zhí)行鏈條”。堅決維護《預(yù)算法》約束性和法定性，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，非經(jīng)法定事由和法定程序不予調(diào)整，堅決杜絕無預(yù)算開支。加強財政支出管理，不斷加快財政支出進度，提高資金管理運行效能，全面推行“點對點”模式，即人員工資實行“統(tǒng)發(fā)”，辦公支出實行公務(wù)卡結(jié)算，涉農(nóng)惠民支出通過“一本通”直接支付到戶，工程項目資金按工程進度納入直接支付，救災(zāi)等應(yīng)急支出即時辦結(jié)。

三、夯實“法治關(guān)口”，打磨“預(yù)算監(jiān)管鏈條”。牢記“法無授權(quán)不可為”，切實做到“不越位”“不缺位”，全力打造“法治財政”“陽光財政”。加強PPP項目運作管理，深入推進法治財政建設(shè)，聘請專業(yè)律師團隊全程參與PPP項目法律指導，聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門全流程、無死角的對PPP項目采購過程進行監(jiān)督，最大限度防范和控制風險發(fā)生。建立“四位一體”財政監(jiān)督評價工作機制，將日常監(jiān)督、績效考核、重點監(jiān)督、內(nèi)審內(nèi)控緊密融合，重點對中央、省專項資金，巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題，以及社會關(guān)注度高的事項進行監(jiān)督檢查。充分利用信息化手段，完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，有效破解監(jiān)管“盲區(qū)”，為財政資金安全高效運行裝上“天眼”。

四、夯實“績效關(guān)口”，打磨“預(yù)算評價鏈條”。以預(yù)算績效評價作為突破口，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行、減稅降費政策影響，向績效管理要財力。始終秉承預(yù)算與績效管理一體化的理念，堅持部門整體與項目支出績效評價相結(jié)合，以部門單位收支管理和項目資金使用情況為主要評價內(nèi)容，對重點項目引入第三方開展績效評價，今年重點對PPP運作的項目，聘請第三方全部進行了績效評價。落實“評、收、調(diào)、減、控”五項措施，逐漸形成了事前進行績效評估，確定績效目標，事中通過項目撥款進度和項目抽查進行監(jiān)控，事后預(yù)算部門進行自評和財政重點評價的管理機制。同時建立評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，評價結(jié)果作為下年度預(yù)算編制依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲，實現(xiàn)了用預(yù)算績效措施精準編制部門預(yù)算，從源頭上擰緊預(yù)算管理的“水龍頭”。

五、夯實“三保關(guān)口”，打磨“預(yù)算保障鏈條”。著力打造“民生財政”，通過提升管理水平、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、狠抓增收節(jié)支、實行預(yù)算安排和民生事項優(yōu)先保障等措施，科學把控支出投向，確保了有限的財力在保障“三?！闭呗鋵嵣习l(fā)揮了最大效益。低保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各類惠民政策按上級要求全部提標擴面，農(nóng)村改廁、危房改造、校舍改善、鎮(zhèn)村公交等惠民工程紛紛落地，機關(guān)事業(yè)人員工資收入水平位居全市縣區(qū)前列，并在市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師之間形成了由低到高、逐級提升的待遇格局，全市民生領(lǐng)域支出連續(xù)5年占一般公共預(yù)算支出的80%以上，全市群眾滿意度和幸福感不斷增強。