全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。近日，常州市財(cái)政局出臺(tái)了《常州市市級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的內(nèi)涵與范圍、機(jī)制與流程，規(guī)范市級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，為推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理抓好龍頭引領(lǐng)關(guān)鍵。

一、點(diǎn)面結(jié)合、分級(jí)分類。拓展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制范圍，將基本支出和部門整體預(yù)算納入績(jī)效目標(biāo)編制范圍，要求部門在編制預(yù)算時(shí)，須編制整體支出績(jī)效目標(biāo)，為部門整體績(jī)效管理明“目”，夯實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理的源頭基礎(chǔ)。同時(shí)，在績(jī)效目標(biāo)審核環(huán)節(jié)將政府專項(xiàng)資金按功能屬性劃分一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，一般項(xiàng)目由財(cái)政或預(yù)算部門結(jié)合部門預(yù)算管理流程進(jìn)行審核，重點(diǎn)項(xiàng)目可按需組織專家評(píng)審，突出重點(diǎn)。

二、簡(jiǎn)潔實(shí)用、注重效率。針對(duì)部門職能不同、業(yè)務(wù)重點(diǎn)不一、目標(biāo)任務(wù)各異等難點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算管理和部門管理需要，以預(yù)算為主線，以人、財(cái)、物配置效率為重點(diǎn)，提煉六個(gè)核心產(chǎn)出類三級(jí)指標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔實(shí)用的部門整體預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表模板，打造高效、迅速、簡(jiǎn)便的績(jī)效管理新模式，實(shí)現(xiàn)市級(jí)一級(jí)預(yù)算部門整體全覆蓋。

三、健全機(jī)制、強(qiáng)化約束。進(jìn)一步健全績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效目標(biāo)管理深度融合于預(yù)算管理流程。明確績(jī)效目標(biāo)設(shè)定程序，即申請(qǐng)預(yù)算資金的各預(yù)算責(zé)任單元須在部門預(yù)算“一上”前填報(bào)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)基礎(chǔ)表，“二上”時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表；同時(shí)明確績(jī)效目標(biāo)審核程序，部門預(yù)算“二上”前屬于部門審核階段，部門預(yù)算“二上”后為財(cái)政審核階段。績(jī)效目標(biāo)管理流程中增設(shè)“預(yù)算責(zé)任單元”，將目標(biāo)管理觸角伸向最基層單位，確?？?jī)效約束“橫向到邊、縱向到底”?？?jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定后，不得隨意調(diào)整。

四、明晰職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步厘清財(cái)政部門和預(yù)算部門的職責(zé)，明確了預(yù)算部門的績(jī)效管理主體責(zé)任，規(guī)定未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不符合要求的，不得進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程，重要績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算草案同步報(bào)送本級(jí)人大審議，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理從“財(cái)政管理”層面向“政府治理”層面發(fā)展，更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。