2016年以來,上海監(jiān)管局扎實開展“七五”普法工作,堅持黨的領導,積極推進依法監(jiān)督,認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任,深入廣泛開展本領域財稅法規(guī)的宣傳、培訓工作,不斷增強全局同志的法治意識和監(jiān)督的法治化水平。
一、以政治建設為統(tǒng)領,提高對普法工作的認識。“依法治國,建設社會主義法治國家”已成為治國的最高方略寫進《憲法》,必須從“四個全面”的高度,充分認識到“我國要實現(xiàn)社會主義法治,最根本的保證就是黨的領導”,充分認識到全民普法和守法是依法治國的重要性基礎工程,充分認識到普法工作是一項長期性戰(zhàn)略,統(tǒng)一思想、提高認識,把黨的領導貫徹落實到普法工作的全過程和各方面,做好打持久戰(zhàn)的思想準備,不懈怠、不推諉、不應付,群策群力,持之以恒堅持下去,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,努力推進普法教育工作取得實效。局領導帶頭學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,把法治精神入血入骨,反復強調(diào)依規(guī)辦事、嚴格內(nèi)控、挺紀在前、打鐵還要自身硬。成立普法工作領導小組,局領導掛帥,處室負責人層層落實。下設辦公室,制定“七五”普法工作計劃,負責做好具體的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促等工作。普法工作分工到處,到崗到人,普法責任制有序落實。
二、以依法行政為根本,推進財政監(jiān)管科學發(fā)展。加強財政監(jiān)管制度建設。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”,創(chuàng)新匯編財政監(jiān)管指導手冊,高舉監(jiān)管大旗,激活文件要義。制定分類監(jiān)管指導意見,準確界定財政運行監(jiān)控、部門預算監(jiān)管、轉移支付監(jiān)管、金融財務監(jiān)管和會計監(jiān)督5類工作的職與責。及時制定新增事項操作辦法,動態(tài)修訂銀行賬戶管理、年檢等制度,規(guī)范制度建設的程序,強調(diào)制度形成要集思廣益,制度執(zhí)行和監(jiān)督?jīng)]有例外。嚴格執(zhí)行重大決策程序。制定黨組工作規(guī)則,嚴格遵循民主集中制原則集體研究決策。落實重大問題請示報告制度,加強執(zhí)行簽報制度和留痕管理。堅持民主議事、科學決策,以個別、集體、全體“三種商議”模式,推行“請您發(fā)言、說清議透”。積極推進行政審批工作,嚴格按照制度及內(nèi)控措施開展中央預算收入退付、銀行賬戶審批工作,做到及時受理、多級審核、過程留痕、按時批復,并在制度中增加責任追究措施。有效開展信息公開工作。落實“雙隨機一公開”,規(guī)范檢查核查行為。
三、以學用結合為關鍵,積極參加法治宣傳活動。按照局黨組對滬局“鐵軍尖兵”的整體布局,將法治宣傳教育作為隊伍建設的重要方面,以知法懂法為“智”,以守法依法為“勇”,進一步提升干部盡職履責、依法辦事的能力。堅持黨組中心組學習制度并發(fā)揮示范引領作用,深入學習宣傳和貫徹落實憲法的精神,加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學習,主動加強對重大財政政策和法規(guī)制度的深入研究,把學用《預算法》及其實施條例等法規(guī)作為我們的看家本領。開展干部“自我上課”活動,以此作為集中展示普法效果的試煉場,“老法師”“小年輕”走上講臺,或就專項工作做政策綜述,或以案釋法深入剖析,以此豐富普法教育的形式,也實現(xiàn)育人育己的目的。制作“我與憲法”微視頻,用全局學法用法、依法行政、精準普法的生動案例,講述財政監(jiān)管與憲法的故事。組織開展12·4國家憲法日宣傳活動,采取機關文化屏、學習活頁等多種方式進行宣傳。積極參與“全國百家網(wǎng)站 微信公眾號 法律知識競賽”活動。組織法律知識考試,全員答題,全員滿分,顯示滬局干部法治意識強,法律知識扎實,對財政監(jiān)管所依據(jù)的法律法規(guī)都較為熟悉。
四、以精準普法為特色,開展財稅法律宣傳教育。針對新的政府會計制度變化較大、基層普遍反映有疑惑的情況,開展中央駐滬預算單位《政府會計制度》專題培訓。各中央駐滬預算單位財務負責人和財務人員300余人參加培訓,并一致稱贊這是一場“及時雨”,為新舊會計制度銜接和下一步會計核算工作奠定了堅實的基礎。把普法工作納入重要日程,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一檢查,使得普法與業(yè)務工作并步推進、相得益彰。利用監(jiān)管工作的優(yōu)勢,把深入一線作為普法工作的著力點,組織座談、集中宣講與日常溝通聯(lián)系相結合,告知政策要點,提醒有可能發(fā)生的多類易發(fā)的違法違規(guī)行為,確保監(jiān)管單位規(guī)范辦事。如,就地方預決算公開工作,聯(lián)合市財政局向區(qū)財政召開視頻會議;在預算單位遇到問題時,上門一對一輔導;到部分單位對中層以上干部開展主有關財經(jīng)政策的宣傳,這些“普法入戶”的做法受到了被監(jiān)管單位的歡迎和感謝。此外,在專項檢查核查中糾正問題,以專項執(zhí)法促普法,提高監(jiān)管對象守法尊法意識。