財政部北京監(jiān)管局全面貫徹落實財政部黨組決策部署,緊緊圍繞預(yù)算監(jiān)管中心工作,能扛硬活、趕打硬仗,克服審核工作量大、審核時間緊的突出矛盾,堅持“五講五注重”,扎實做好屬地預(yù)算單位2021年度部門預(yù)算編制審核工作。
一、講政治,注重落實過緊日子要求。預(yù)算編制審核是財政部各地監(jiān)管局完善預(yù)算編制審核、嵌入財政主體業(yè)務(wù)的重要抓手。2021年“一上”部門預(yù)算審核工作啟動以來,新一屆北京監(jiān)管局黨組多次主持召開會議專題研究部署。北京監(jiān)管局地處首都,服務(wù)和監(jiān)管2000多家屬地中央預(yù)算單位,涉及單位多、層級多、環(huán)節(jié)多、人員多、政策多等特點。新一屆局黨組提出特事特辦、急事急辦的原則,要求北京監(jiān)管局干部發(fā)揮善打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng),確保各項部門預(yù)算審核任務(wù)按照財政部各司局規(guī)定的時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。要求各處室按照中央“六穩(wěn)六?!惫ぷ饕?,不斷加大對新增資產(chǎn)配置、項目支出審核力度,從嚴控制車輛、設(shè)備購置,堅決核減不符合要求的申報事項,不折不扣貫徹落實中央過緊日子的要求,切實肩負起預(yù)算編制審核主體責(zé)任。
二、講奉獻,注重保質(zhì)保量完成任務(wù)。2021年財政部首次將養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險預(yù)算審核納入監(jiān)管局部門預(yù)算審核范圍,清算資金之大,涉及范圍之廣,歷經(jīng)時間之久,環(huán)節(jié)程序之多,多年不遇。切涉及預(yù)算單位干部切身利益,大量數(shù)據(jù)需要核對處理,審核工作量是正常年份二三倍之多。為保證部門預(yù)算審核數(shù)據(jù)的準確、及時、有效,如期完成審核任務(wù),北京監(jiān)管局統(tǒng)籌調(diào)配力量,科學(xué)設(shè)計評審流程,相關(guān)處室干部克服家庭困難,放棄周末假日,自覺加班加點、不辭辛苦,以飽滿的工作熱情,每天高強度工作10多個小時,在審核一線奮戰(zhàn)兩個多月。體現(xiàn)了財政干部善打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng),以實際行動為完成階段性工作任務(wù)做貢獻,充分展示北京監(jiān)管局干部務(wù)實肯干的工作作風(fēng)和團結(jié)向上的精神面貌。
三、講規(guī)矩,注重夯實預(yù)算審核基礎(chǔ)。針對北京監(jiān)管局服務(wù)部門預(yù)算單位多、賬戶管理任務(wù)重、國庫支付筆數(shù)多等特點,北京監(jiān)管局從各處室監(jiān)管職能和權(quán)限入手,認真學(xué)習(xí)財政部《監(jiān)管局開展屬地中央預(yù)算單位預(yù)算編制審核操作指南(2021)》精神和要求。在審核開展前,組織學(xué)習(xí)“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”不同模塊數(shù)據(jù)的填報要求,把握政策要點和審核關(guān)鍵,領(lǐng)會審核要求和操作指南,熟悉掌握審核口徑。在審核過程中,堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,按照“建立機制、加強內(nèi)控、簡明扼要、逐步完善、一處一事項一簽報”的原則,建立完整的審核審批流程,壓實審核責(zé)任。在審核結(jié)束后,嚴格落實重大問題處務(wù)會研究討論、疑難問題電話請示記錄、審核結(jié)果逐級上報決策等機制,確保各個關(guān)鍵節(jié)點過程留痕、有據(jù)可查。
四、講服務(wù),注重樹立財政良好形象。在日常預(yù)算監(jiān)管工作中,注重對預(yù)算單位人員構(gòu)成臺賬、資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料、預(yù)算決算報表等資料的收集。通過對數(shù)據(jù)的整理分析,努力搭建非現(xiàn)場部門預(yù)算審核平臺,減少預(yù)算單位報送審核資料量。確需提供的資料盡可能通過網(wǎng)絡(luò)報送審核,讓數(shù)據(jù)“多跑路”,讓單位“少跑腿”。審核過程注重和預(yù)算單位做好溝通,認真聽取預(yù)算單位在工作中的遇到的政策問題,耐心解答并研究解決方案。打破處室內(nèi)部分工界限,做到各種預(yù)算審核業(yè)務(wù)人人能受理,所有審核人員均是“全能選手”,保證環(huán)環(huán)緊扣不缺位,即時受理,即時辦結(jié),為申報單位更方便快捷辦理各項相關(guān)業(yè)務(wù)。北京監(jiān)管局熱情、嚴謹、務(wù)實的工作態(tài)度,獲得了廣大預(yù)算單位普遍好評,為財政部門樹立了良好形象。
五、講成效,注重預(yù)算審核成果利用。北京監(jiān)管局在部門預(yù)算審核過程中嚴格政策執(zhí)行,準確把握部門預(yù)算審核要點,對不符合政策要求的人員和預(yù)算需求,堅決予以剔除核減。如對某部委50家預(yù)算單位申報養(yǎng)老保險及職業(yè)年金繳費需求審核中,發(fā)現(xiàn)其存在政策把握不到位、申報測算不嚴謹、審報金額不準確等情況,直接核減繳費基數(shù)83.2億元,調(diào)減中央財政預(yù)算支出19.97億元,核減率49%。核減同時注重向預(yù)算單位宣傳講解預(yù)算編制、資金支付、財務(wù)管理等方面的政策規(guī)定,增強預(yù)算單位的規(guī)范意識、績效意識和風(fēng)險防控意識。在確保預(yù)算編制審核工作高質(zhì)量完成的基礎(chǔ)上,注重將部門預(yù)算審核和國庫直接支付、授權(quán)支付動態(tài)監(jiān)控、銀行賬戶管理等日常監(jiān)管工作相結(jié)合,全面了解預(yù)算單位執(zhí)行各項財稅政策情況,持續(xù)跟蹤預(yù)算單位管理情況,提升預(yù)算編制審核成效。針對部門預(yù)算項目設(shè)立、制度完善、目標實現(xiàn)等方面存在的問題,提出了切實可行的具體措施和政策建議,及時報送部相關(guān)司局為下年度重大項目預(yù)算編制提供決策參考。