今年以來，廊坊市財(cái)政局牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)持有保有壓，嚴(yán)格壓縮一般性支出，科學(xué)進(jìn)行支出優(yōu)先性排序，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，進(jìn)一步提高資金配置效率，把來之不易的財(cái)力用在刀刃上，切實(shí)做到節(jié)儉為本、節(jié)用裕民、節(jié)約促發(fā)展，努力為新時(shí)代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供更加堅(jiān)實(shí)、更加有力的財(cái)政保障。

一、持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)過緊日子思想深入人心

今年的政府工作報(bào)告提出，“各級(jí)政府必須真正過緊日子”、“要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”。廊坊市財(cái)政局嚴(yán)格按照上級(jí)工作部署，通過部門預(yù)算批復(fù)會(huì)、組織部門研討座談、專題項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)培訓(xùn)、預(yù)算專管員上門服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)部門內(nèi)控制度建設(shè)等方式，持續(xù)向廊坊各級(jí)各預(yù)算部門傳遞過緊日子的工作理念，傳導(dǎo)過緊日子工作壓力，要求全市各預(yù)算部門把思想統(tǒng)一到上級(jí)對(duì)過緊日子的安排部署上來，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市財(cái)政收支面臨的嚴(yán)峻形勢，珍惜來之不易的財(cái)力，采取務(wù)實(shí)工作舉措堅(jiān)決管好用好。同時(shí)，全面分析研判全市收支形勢，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于落實(shí)過緊日子要求強(qiáng)化財(cái)政支出管理的通知》，對(duì)全市各預(yù)算部門的資金使用管理提出具體明確要求，為部門實(shí)際執(zhí)行打牢制度基礎(chǔ)。

二、拿出實(shí)招硬招，全力壓減非必須支出

認(rèn)真當(dāng)好財(cái)政資金“大管家”，對(duì)于年度非重點(diǎn)、非剛性的需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力壓減開支范圍。一是當(dāng)好“鐵公雞”，不該花的錢堅(jiān)決不花。大力壓減一般性支出，把2020年度所有項(xiàng)目進(jìn)行一次全面梳理摸底，對(duì)于受疫情影響可暫緩實(shí)施和不再開展的項(xiàng)目支出，統(tǒng)籌用于其他亟需資金領(lǐng)域，努力促進(jìn)財(cái)政資金聚力增效、財(cái)政政策提質(zhì)提效。二是打好“鐵算盤”，能少花的錢絕不多花。加大資金審核力度，把項(xiàng)目合同、進(jìn)度等作為資金撥付的必要條件，堅(jiān)決防止超進(jìn)度撥款、超范圍撥款。進(jìn)一步壓減會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、出國等公用經(jīng)費(fèi)，全力做到可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓。合理把握支出節(jié)奏，對(duì)于跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，精確測算年度實(shí)際需求，從源頭避免資金結(jié)轉(zhuǎn)問題發(fā)生。三是敢于“唱黑臉”，堅(jiān)決收回閑置的資金。積極盤活存量資金，狠下決心堅(jiān)決及時(shí)收回結(jié)余和連續(xù)兩年未用完的預(yù)算部門結(jié)轉(zhuǎn)資金，重新統(tǒng)一安排利用，確保把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，努力讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

三、管好直達(dá)資金，確保發(fā)揮資金使用效益

為應(yīng)對(duì)今年特殊形勢，黨中央、國務(wù)院作出增加財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國債的工作部署，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和資金直達(dá)基層機(jī)制，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、幫助基層渡過難關(guān)。廊坊市財(cái)政局堅(jiān)決管好用好直達(dá)資金，確保把來之不易的資金用到惠企利民工作目標(biāo)上來。一是建立工作制度。制定實(shí)施《廊坊市直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控工作實(shí)施方案》，對(duì)預(yù)算下達(dá)、臺(tái)賬建立、績效目標(biāo)錄入、資金支付、支付信息導(dǎo)入等方面提出具體要求，為相關(guān)部門用好資金提供了明確標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)全過程監(jiān)控。收到上級(jí)直達(dá)資金后，第一時(shí)間組織分配、第一時(shí)間導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)、第一時(shí)間下達(dá)，全力縮短內(nèi)部工作時(shí)間，加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度。同時(shí)，對(duì)問題突出的地區(qū)和單位及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T，做到“一竿子”督導(dǎo)到底，常態(tài)化對(duì)口督促，確保直達(dá)資金進(jìn)得來、管得嚴(yán)、撥得出、用得好、看得見。三是加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)全市未分配下達(dá)資金、支出進(jìn)度較慢的預(yù)算單位，以及未按要求及時(shí)導(dǎo)入惠企利民項(xiàng)目明細(xì)數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行定期梳理排查，責(zé)成專人緊盯預(yù)警信息，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。截至9月底，累計(jì)接收直達(dá)資金43.4億元，已完成分配下達(dá)42.7億元，分配進(jìn)度98%，上級(jí)共批復(fù)我市特別國債項(xiàng)目28個(gè)，下達(dá)特別國債資金20.4億元；導(dǎo)入支付信息4120條；向全市各級(jí)各部門推送預(yù)警信息395條，已全部處理，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。

四、勇當(dāng)全省試點(diǎn)，努力提高資金使用績效

廊坊市憑借較為扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，于2019年4月被確定為全省預(yù)算績效管理改革唯一設(shè)區(qū)市試點(diǎn)。試點(diǎn)以來，廊坊市財(cái)政局堅(jiān)持向績效要財(cái)力，把過緊日子要求落實(shí)到預(yù)算編制和審核全過程，不斷擴(kuò)大財(cái)政事前績效評(píng)估、部門整體評(píng)價(jià)、競爭性分配等預(yù)算績效管理試點(diǎn)范圍，逐步推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。在編制2020年預(yù)算時(shí)，市縣兩級(jí)開展事前績效評(píng)估，全力審減不合理資金，努力實(shí)現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”的工作目標(biāo)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被河北省委改革辦確定為全省第一批復(fù)制推廣的典型改革經(jīng)驗(yàn)。

五、堅(jiān)持應(yīng)保必保，全力保障重點(diǎn)資金需求

在著力壓減支出需求的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，對(duì)于中央、省、市重點(diǎn)工作部署和事關(guān)全市發(fā)展大局的資金需求，積極主動(dòng)多方籌集資金，全力保障資金需求。一是切實(shí)硬化預(yù)算約束。嚴(yán)格執(zhí)行部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行年初批復(fù)的部門預(yù)算，在執(zhí)行中原則上一律不予追加。遇國家政策調(diào)整、發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，嚴(yán)格按照審批程序執(zhí)行。二是不斷加快支出進(jìn)度。堅(jiān)持自我加壓、自我提速，不斷加快工作節(jié)奏，在市人代會(huì)后第1天即批復(fù)部門預(yù)算，給部門留出更多執(zhí)行時(shí)間。督促全市各預(yù)算部門著力加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，確保在今年收支矛盾異常尖銳的現(xiàn)實(shí)情況下，切實(shí)加快支出進(jìn)度，使資金早投入、項(xiàng)目早達(dá)效。三是全力保障重點(diǎn)支出。不斷提高“財(cái)”服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，重點(diǎn)保障“六穩(wěn)”、“六保”工作任務(wù)、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、全省“三創(chuàng)四建”、全市疫情防控、23項(xiàng)民心工程、支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展等事項(xiàng)資金需求，確保國家大政方針、省市重點(diǎn)工作有力有序推進(jìn)，堅(jiān)決做到“財(cái)”隨“政”走、“政”令“財(cái)”行。

河北省廊坊市財(cái)政局黨組書記、局長  姚振輝