今年以來，河北省全面貫徹落實(shí)財(cái)政部預(yù)算管理一體化工作要求，積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（2.0）建設(shè)，進(jìn)展順利。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，有序推進(jìn)2.0版系統(tǒng)建設(shè)工作

（一）高度重視，做好組織保障。制定《河北省預(yù)算管理一體化建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立以廳長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建業(yè)務(wù)、技術(shù)攻關(guān)小組，快速組建90余人的開發(fā)隊(duì)伍，分為7個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)應(yīng)用支撐平臺、基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)及變動、預(yù)算執(zhí)行、會計(jì)核算與財(cái)報(bào)系統(tǒng)的研發(fā)。

（二）緊跟進(jìn)度，做好設(shè)計(jì)研發(fā)。春節(jié)過后，項(xiàng)目組人員克服疫情影響，線上辦公，加快推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)。4月底，完成《預(yù)算管理一體化總體設(shè)計(jì)方案》。7月底，完成支撐平臺以及基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫、預(yù)算編制3個(gè)子系統(tǒng)的研發(fā)升級和功能發(fā)布。目前，預(yù)算編制環(huán)節(jié)系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)系統(tǒng)將在年底前完成測試和上線準(zhǔn)備工作。

（三）因省施策，做好部署實(shí)施。8月以來，結(jié)合兄弟省市實(shí)際情況，有針對性地制定工作計(jì)劃，全力保障兄弟省市預(yù)算編制工作順利開展。目前，天津市和貴州省已經(jīng)利用2.0版系統(tǒng)編制2021年預(yù)算。其余省份也按照各自時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展子系統(tǒng)部署應(yīng)用準(zhǔn)備工作。

二、準(zhǔn)確把握定位，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理模式新突破

（一）預(yù)算管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范得到充分落實(shí)。一是建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)規(guī)則。將各級所有預(yù)算業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范管理。二是規(guī)范單位資金管理。將單位資金納入預(yù)算管控范疇，編制單位資金項(xiàng)目年度收支預(yù)算，動態(tài)監(jiān)控部門單位資金執(zhí)行情況。三是全面統(tǒng)籌預(yù)算收支。將單位賬戶實(shí)有資金，以及非教育性收費(fèi)專戶、暫存、暫付等財(cái)政資金全部納入預(yù)算統(tǒng)籌管理，全面掌握資金運(yùn)行情況。

（二）實(shí)現(xiàn)所有層級、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)和資金的全覆蓋。一是覆蓋預(yù)算管理從編制到執(zhí)行再到核算的業(yè)務(wù)管理閉環(huán)。以預(yù)算項(xiàng)目作為基本單元，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程“環(huán)環(huán)相扣”。二是覆蓋政府預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算的全口徑預(yù)算。通過建立項(xiàng)目分級機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本級各類預(yù)算之間有機(jī)銜接。三是覆蓋本地區(qū)各級次、各領(lǐng)域預(yù)算情況。上下級預(yù)算無縫銜接，實(shí)現(xiàn)對本級支出和轉(zhuǎn)移支付資金跨層級、全鏈條的關(guān)聯(lián)追蹤。

（三）實(shí)現(xiàn)了政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算之間以及上下級預(yù)算之間有效銜接管控。一是通過建立政府預(yù)算項(xiàng)目框架，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算之間緊密銜接，逐級匯總形成部門預(yù)算和政府預(yù)算。二是通過系統(tǒng)內(nèi)部建立與上級轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的關(guān)聯(lián)關(guān)系，加強(qiáng)上級轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目與政府預(yù)算項(xiàng)目的銜接，保障各級年初預(yù)算數(shù)與上級下達(dá)數(shù)“嚴(yán)絲合縫”。

（四）建立起預(yù)算執(zhí)行有效約束支撐機(jī)制。一是優(yōu)化科目調(diào)劑、項(xiàng)目調(diào)劑、預(yù)算收回等功能，規(guī)范部門和單位預(yù)算調(diào)劑流程。二是增加財(cái)政資金和單位資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)管理，支持預(yù)算收回及跨年度自動結(jié)轉(zhuǎn)。

（五）實(shí)現(xiàn)總會計(jì)賬、單位會計(jì)賬、預(yù)算指標(biāo)賬自動記錄與分類控制。將總預(yù)算會計(jì)、單位會計(jì)、預(yù)算指標(biāo)會計(jì)與預(yù)算執(zhí)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)自動化賬務(wù)處理，滿足財(cái)政和預(yù)算單位記賬管理需求的同時(shí)，準(zhǔn)確反映預(yù)算批復(fù)、分解、下達(dá)、調(diào)整、調(diào)劑、執(zhí)行和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等預(yù)算變動及執(zhí)行情況。

（六）建成全面系統(tǒng)的支出標(biāo)準(zhǔn)和績效標(biāo)準(zhǔn)體系。一是加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。所有基本支出項(xiàng)目，基于標(biāo)準(zhǔn)定額和經(jīng)費(fèi)分類分檔標(biāo)準(zhǔn)，對年初預(yù)算及執(zhí)行中追加預(yù)算進(jìn)行自動測算。二是建成績效指標(biāo)體系。梳理分行業(yè)分領(lǐng)域的績效指標(biāo)體系，同時(shí)根據(jù)不同項(xiàng)目類型設(shè)置項(xiàng)目績效模板，績效填報(bào)便捷、規(guī)范。

（七）以底層工作流程和單據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)靈活配置和要素按需擴(kuò)展。一是底層工作流程支撐表層靈活配置，可按需調(diào)整項(xiàng)目審核、預(yù)算報(bào)送等業(yè)務(wù)流程，支持串行與并行事項(xiàng)辦理。二是信息要素可擴(kuò)展，滿足基礎(chǔ)數(shù)據(jù)增項(xiàng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)擴(kuò)充、測算標(biāo)準(zhǔn)定制的實(shí)際需要。三是系統(tǒng)界面靈活定制，基于單據(jù)的功能界面管理，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)查詢展現(xiàn)、錄入方式、校驗(yàn)規(guī)則的靈活配置，打造便捷的用戶體驗(yàn)。

（八）貫徹“敏態(tài)+穩(wěn)態(tài)”理念，以新技術(shù)保障了系統(tǒng)性能持續(xù)提升。一是采用微服務(wù)技術(shù)，提升支撐能力和敏捷開發(fā)。二是利用云原生技術(shù)，提升云部署和云運(yùn)維能力。三是應(yīng)用前端混合架構(gòu)技術(shù)，整合客戶端與瀏覽器技術(shù)，充分利用前端計(jì)算資源，提升系統(tǒng)性能、兼容性和集成性。

三、規(guī)范指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、扎實(shí)推進(jìn)，全面保障系統(tǒng)高質(zhì)量建設(shè)

（一）遵循業(yè)務(wù)規(guī)范，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。一是梳理完善業(yè)務(wù)，印發(fā)《河北省財(cái)政廳關(guān)于2021年省級預(yù)算編制的通知》以及《河北財(cái)政國庫制度框架》。二是全部預(yù)算支出以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目測算和申報(bào)管理功能。三是設(shè)計(jì)政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算編制銜接實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面監(jiān)管收入預(yù)算和支出預(yù)算。四是設(shè)計(jì)預(yù)算指標(biāo)賬控制機(jī)制，通過預(yù)算指標(biāo)賬反映政府預(yù)算收支總體情況。五是強(qiáng)化年度執(zhí)行中項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整及調(diào)劑業(yè)務(wù)管理，建立以儲備項(xiàng)目為源頭的預(yù)算變動機(jī)制。六是簡化和規(guī)范支付、清算流程，規(guī)范單位資金和財(cái)政專戶資金支付業(yè)務(wù)。七是重新設(shè)計(jì)總預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)，以預(yù)算項(xiàng)目為基礎(chǔ)反映資金的變動情況。

（二）落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全新設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫表。一是在編寫系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案時(shí)，按照財(cái)政部數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)規(guī)范一致。二是在實(shí)際應(yīng)用中，結(jié)合各省需求，擴(kuò)充庫表及要素，向下細(xì)化代碼集。三是在系統(tǒng)研發(fā)中，數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接落到數(shù)據(jù)庫表，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“原汁原味”。

（三）突出精細(xì)管理，全力做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)。依托自身力量，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，有效解決時(shí)間緊、任務(wù)重與研發(fā)力量不足的矛盾。一是注重業(yè)務(wù)與技術(shù)相互融合，充分征求相關(guān)省份意見建議，力求系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案既符合業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，又滿足實(shí)際需要。二是統(tǒng)籌調(diào)度研發(fā)力量，組建系統(tǒng)研發(fā)小組，動態(tài)調(diào)整人員配備，充分挖掘團(tuán)隊(duì)內(nèi)在潛力。三是堅(jiān)持“平臺+表層”開發(fā)模式，改造支撐平臺底層技術(shù)，制定統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)范，以平臺為基礎(chǔ)搭建業(yè)務(wù)表層系統(tǒng)。四是系統(tǒng)測試與開發(fā)同步推進(jìn)，組織測試人員全程跟進(jìn)，充分掌握業(yè)務(wù)流程、處理邏輯和界面操作，開展功能測試、壓力測試、安全測試，確保系統(tǒng)功能滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（四）內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)部署實(shí)施。一是會同兄弟省市技術(shù)部門、業(yè)務(wù)處室、技術(shù)運(yùn)維公司，組成項(xiàng)目實(shí)施小組，全力推進(jìn)系統(tǒng)部署應(yīng)用工作。二是根據(jù)各省情況，研究制定總體工作方案，梳理業(yè)務(wù)流程、安裝系統(tǒng)程序、對接錄入數(shù)據(jù)、組織開展培訓(xùn)，積極推進(jìn)部署應(yīng)用工作。三是建立完善長效運(yùn)維保障機(jī)制，組建在線技術(shù)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量；協(xié)助兄弟省市建立本地運(yùn)維隊(duì)伍，增強(qiáng)一體化系統(tǒng)日常運(yùn)維保障和技術(shù)支持能力。