十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇二〇年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成本決定提出的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。”財政部四川監(jiān)管局自更名設(shè)立以來,始終把內(nèi)控機制建設(shè)作為體制機制建設(shè)的重要內(nèi)容,以“八項規(guī)定”實施細則為指導,以《財政部各地監(jiān)管局內(nèi)部控制辦法(2019)》為依據(jù),積極探索并完善內(nèi)部崗責體系,優(yōu)化流程,健全制度,強化監(jiān)督,形成環(huán)環(huán)相扣科學嚴密的管理鏈條。
一、強化組織領(lǐng)導,健全內(nèi)控工作組織構(gòu)架
一是抓思想教育。把干部思想教育放在各項工作部署之中、展開之首,做到把工作重要性講清,把工作風險點講明,確保干部思想認識到位,內(nèi)控理念深植于心,著重實現(xiàn)內(nèi)控觀念從“要我控”到“我要控”的轉(zhuǎn)變。二是抓重點環(huán)節(jié)。在運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大內(nèi)控力度,把事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機統(tǒng)一起來,兼顧系統(tǒng)性和操作性。在優(yōu)化流程、細化風險點基礎(chǔ)上,深入查找管理漏洞和廉政風險點,最大限度地堵塞漏洞。三是抓執(zhí)行落實。將內(nèi)部控制貫穿于各項業(yè)務(wù)流程和各個環(huán)節(jié),并最終固化為規(guī)范、直觀、實用和可操作性強的內(nèi)控制度匯編和操作手冊,使各項工作都有章法可循、有流程可依。
二、推進信息化建設(shè),密織內(nèi)控監(jiān)督“防護網(wǎng)”
四川監(jiān)管局以信息化防控為主要抓手,綜合運用“大數(shù)據(jù)”“云平臺”等技術(shù)手段,筑牢內(nèi)控信息化防線,推進內(nèi)控機制建設(shè)。發(fā)揮處室工作積極性,協(xié)調(diào)配合,以“制度+科技”的標準,積極推進內(nèi)控信息系統(tǒng)建設(shè),將業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控制度、崗位職責嵌入系統(tǒng)中,將議事決策、執(zhí)行簽批各環(huán)節(jié)固化到程序里,最大限度地減少人為操縱因素,有效提升內(nèi)控機制建設(shè)的信息化水平,促使各類風險早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早防控,實現(xiàn)內(nèi)控機制的自動發(fā)起、常態(tài)運行、內(nèi)生制約,有效規(guī)避潛在風險。
三、加強內(nèi)審督察,完善內(nèi)控考核指標
內(nèi)部控制“管”的是權(quán)力,“控”的是風險。面對全面從嚴治黨越來越嚴的要求,需要創(chuàng)新改進監(jiān)督方式。一是與巡視、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào),整合監(jiān)督資源、同頻共振,充分發(fā)揮內(nèi)控經(jīng)驗共享的優(yōu)勢,可以前移監(jiān)督關(guān)口,形成全面從嚴治黨監(jiān)督合力。二是不斷豐富完善防控指標,做好重要事項和關(guān)鍵節(jié)點的風險防控設(shè)置,建立問責防線,對風險防控中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時整改、對內(nèi)控不力的處室和人員提出整改,傳導壓力,促使干部不越“底線”、不踩“紅線”、不碰“高壓線”。