今年是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的攻堅(jiān)之年，冠縣財(cái)政局對(duì)照加快構(gòu)建全方位、全覆蓋、全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系總體目標(biāo)，扎實(shí)部署開(kāi)展“績(jī)效管理改革攻堅(jiān)年”活動(dòng)，明確工作重點(diǎn)、健全制度體系、強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力做好績(jī)效管理“擴(kuò)圍、升級(jí)、提質(zhì)、增效”四篇文章，積極推進(jìn)全縣預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，駛?cè)敫母锕?jiān)“快車道”。

一、明確預(yù)算績(jī)效管理工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定“導(dǎo)航地圖”

為確?！邦A(yù)算績(jī)效管理改革攻堅(jiān)年”活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展，冠縣財(cái)政局結(jié)合本縣實(shí)際，研究擬訂了《2020 年預(yù)算績(jī)效管理改革工作要點(diǎn)》，明確15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)科室責(zé)任，并制定出詳細(xì)的路線途徑和時(shí)間規(guī)劃。一是擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理覆蓋范圍。管理的資金范圍上，逐步覆蓋至“四本預(yù)算”；管理的層級(jí)范圍上，縱向試點(diǎn)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算績(jī)效管理改革。二是提升預(yù)算績(jī)效管理整體格局。橫向突出抓好縣司法局、林業(yè)局、殘聯(lián)等10個(gè)部門單位整體績(jī)效試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理流程管控。著力在事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)、績(jī)效信息公開(kāi)、績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面下功夫，將事前評(píng)估結(jié)果、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為項(xiàng)目入庫(kù)和預(yù)算安排的前置條件；選取30個(gè)擬批復(fù)預(yù)算的重大項(xiàng)目通過(guò)集中評(píng)審、專家論證等方式進(jìn)行重點(diǎn)管理；4月底完成2019年預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)；6月底前完成重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)并爭(zhēng)取與財(cái)政決算一同向人大報(bào)告；2020年預(yù)算批復(fù)后，隨部門預(yù)算及時(shí)公開(kāi)批復(fù)的政策或項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)。四是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用效果。年內(nèi)爭(zhēng)取將部門政策和項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和部門整體績(jī)效管理納入對(duì)黨群機(jī)關(guān)、政府部門及事業(yè)單位績(jī)效考核范圍；建立局內(nèi)部績(jī)效結(jié)果應(yīng)用管理機(jī)制，根據(jù)不同的績(jī)效問(wèn)題分別與整改反饋、預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤。

二、健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系，逐步完善“傳動(dòng)系統(tǒng)”

冠縣財(cái)政局按照“層級(jí)配套、功能協(xié)調(diào)、覆蓋到位”的要求，從建機(jī)制、強(qiáng)保障入手，著力構(gòu)建和完善預(yù)算績(jī)效制度體系、事前評(píng)估、跟蹤評(píng)估、結(jié)果應(yīng)用等一整套管理機(jī)制，努力搭建預(yù)算績(jī)效管理規(guī)范、有序、銜接的“傳動(dòng)系統(tǒng)”。一是在制度頂層設(shè)計(jì)上下功夫。2019年12月，通過(guò)縣委深改會(huì)研究，制定出臺(tái)《中共冠縣縣委 冠縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案》（冠發(fā)〔2019〕11號(hào)），明確了預(yù)算績(jī)效管理改革的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)到2022年底，全縣基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，促進(jìn)績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理的一體化、常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是在理順機(jī)制上下功夫。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)《冠縣縣級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法》（冠政辦發(fā)〔2019〕43號(hào)），對(duì)部門整體績(jī)效管理、政策和項(xiàng)目績(jī)效管理及各個(gè)管理環(huán)節(jié)做出規(guī)范，明確各預(yù)算部門單位是本部門單位預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門單位預(yù)算績(jī)效負(fù)總責(zé)，要抓部署、抓調(diào)度，督導(dǎo)工作開(kāi)展；分管負(fù)責(zé)人要按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)，督促落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理制度措施；項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究。三是在業(yè)務(wù)操作上下功夫。逐步健全績(jī)效管理工作流程、操作規(guī)程及業(yè)務(wù)規(guī)范，著力打造全流程各環(huán)節(jié)有序連接、規(guī)范操作的管理辦法，提高績(jī)效管理基礎(chǔ)質(zhì)量。2020年3月，冠縣財(cái)政局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)了《冠縣縣級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》和《冠縣縣級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》，突出強(qiáng)化“以評(píng)促管、以評(píng)促改”的作用，確立了預(yù)算單位、主管部門、監(jiān)管部門、第三方機(jī)構(gòu)等各個(gè)主體的績(jī)效責(zé)任，構(gòu)建了政策類和項(xiàng)目類事前績(jī)效評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系，規(guī)范了項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控填報(bào)方式和方法。對(duì)縣財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控情況，由對(duì)口資金管理科室于10月31日前出具《項(xiàng)目支出績(jī)效監(jiān)控綜合意見(jiàn)反饋表》，及時(shí)通報(bào)縣級(jí)部門單位進(jìn)行跟蹤督促整改。

三、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理信息建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”

去年以來(lái)，冠縣財(cái)政局強(qiáng)化信息意識(shí)，硬化績(jī)效管理要求，積極探索創(chuàng)新，多方聯(lián)系對(duì)接，著力以績(jī)效導(dǎo)向引領(lǐng)資金管理，以流程再造提高管理水平，以信息建設(shè)提升工作效率，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)出與項(xiàng)目庫(kù)一體融合的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，覆蓋資金設(shè)立、分配、支出、評(píng)價(jià)、結(jié)果等環(huán)節(jié)。截至目前，已基本選定系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商，進(jìn)入預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)初期方案論證階段。在項(xiàng)目入庫(kù)和資金設(shè)立環(huán)節(jié)，對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)的項(xiàng)目及申請(qǐng)的財(cái)政資金，由主管部門進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，申報(bào)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告及績(jī)效總體目標(biāo)，經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，作為同意入庫(kù)和審批設(shè)立的重要依據(jù)。在資金分配環(huán)節(jié)，項(xiàng)目申報(bào)單位按規(guī)定同時(shí)申報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并將績(jī)效目標(biāo)評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目安排的主要依據(jù)。在資金使用環(huán)節(jié)，及時(shí)跟蹤監(jiān)控財(cái)政資金支出進(jìn)度和使用效益，促進(jìn)資金支付效率和使用效益的雙提高。在資金效益評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行自評(píng)價(jià)，財(cái)政部門選取部分項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。在資金支出結(jié)果及應(yīng)用環(huán)節(jié)，完善績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，建立與預(yù)算安排緊密掛鉤的辦法，探索績(jī)效管理結(jié)果通報(bào)、公開(kāi)制度，著力推動(dòng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)全覆蓋，管理過(guò)程全對(duì)接，預(yù)算編制和績(jī)效管理全融合。