安徽監(jiān)管局在污染防治資金監(jiān)管工作中,立足新職能,及時(shí)調(diào)整思路,創(chuàng)新方式方法,全面提高監(jiān)管質(zhì)效。
一、從檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。安徽監(jiān)管局切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檢查型監(jiān)督理念,用新思想武裝頭腦,突出財(cái)政監(jiān)督管理特色,在監(jiān)管中以預(yù)算績(jī)效管理為主線,著力推進(jìn)地方加強(qiáng)和完善預(yù)算管理,全面提升中央資金使用效益和政策實(shí)施效果。安徽監(jiān)管局對(duì)2019年中央資金績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行全面分析,發(fā)現(xiàn)了績(jī)效管理不到位、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金執(zhí)行率不高、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后等共性問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題成因從制度建設(shè)和政策執(zhí)行等多個(gè)層面進(jìn)行深入分析,通過(guò)與地方財(cái)政部門、環(huán)保部門及項(xiàng)目單位等進(jìn)行座談,進(jìn)一步了解資金使用、項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀以及實(shí)際操作中存在的疑點(diǎn)難點(diǎn),與相關(guān)部門共商對(duì)策,進(jìn)一步規(guī)范資金使用和項(xiàng)目管理,確保資金發(fā)揮實(shí)效。同時(shí),安徽監(jiān)管局對(duì)疫情期間出臺(tái)的中央重大政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,切實(shí)發(fā)揮好駐地的“探頭”、“前哨”和“參謀”作用。
二、從臨時(shí)性監(jiān)督向長(zhǎng)效性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。為切實(shí)做好污染防治資金監(jiān)管工作,全面提高履職能力,安徽監(jiān)管局成立監(jiān)管工作組。通過(guò)制定短、中、長(zhǎng)期相互協(xié)調(diào)配合的安徽監(jiān)管局污染防治資金監(jiān)管規(guī)劃,做到基礎(chǔ)扎實(shí),目標(biāo)清晰,導(dǎo)向明確。目前已相繼建立政策法規(guī)庫(kù)、資金臺(tái)賬和項(xiàng)目情況臺(tái)賬,夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。同時(shí)建立日常學(xué)習(xí)制度、專項(xiàng)工作記錄制度、資金監(jiān)管季報(bào)制度和信息收集分析機(jī)制,全面掌握資金下達(dá)、分解和績(jī)效管理情況,通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn),不斷擴(kuò)展污染防治資金監(jiān)管廣度和深度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作日?;?、規(guī)范化、具體化。
三、從單一型監(jiān)督向協(xié)同型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。在設(shè)立工作組負(fù)責(zé)監(jiān)管日常事務(wù)的同時(shí),安徽監(jiān)管局在內(nèi)部處室和職能設(shè)置上注重精準(zhǔn)分工和高效協(xié)同,堅(jiān)持扁平化管理,激發(fā)全局工作人員的工作熱情,共同打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。同時(shí)與安徽省財(cái)政廳等共建協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),構(gòu)建日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,做到污染防治資金監(jiān)管在兩個(gè)部門之間統(tǒng)籌規(guī)劃,信息共享。一是建立專人協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,將資金對(duì)賬、績(jī)效情況報(bào)備等工作落在實(shí)處,同時(shí)也通過(guò)省財(cái)政及時(shí)了解安徽省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作重點(diǎn)和動(dòng)態(tài)。二是相互交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),保持日常溝通,通過(guò)與省財(cái)政廳動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況。2020年上半年,安徽監(jiān)管局向安徽省財(cái)政廳通報(bào)監(jiān)管工作情況,向其發(fā)送監(jiān)管情況關(guān)注函,做到日常監(jiān)管有追蹤,有落實(shí)。
四、從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主向非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。面對(duì)監(jiān)管工作任務(wù)繁雜和污染防治資金點(diǎn)多面廣的實(shí)際,安徽監(jiān)管局不斷創(chuàng)新工作方式方法,充分利用省直有關(guān)部門已經(jīng)建立起來(lái)的資金和項(xiàng)目管理庫(kù)數(shù)據(jù),了解資金撥付和使用總體情況,利用績(jī)效自評(píng)報(bào)告、主管部門開展的監(jiān)督活動(dòng)成果,進(jìn)行系統(tǒng)分析后再選擇部分地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管。2020年上半年,安徽監(jiān)管局選擇3個(gè)重點(diǎn)地區(qū)對(duì)疫情期間出臺(tái)的重大政策落實(shí)情況和2018—2020年資金執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)通過(guò)對(duì)2019年績(jī)效自評(píng)報(bào)告的分析,選取部分資金量大、項(xiàng)目進(jìn)展滯后的地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。