近年來,湖南省懷化市溆浦縣財政局堅持“不唯減、不唯增、只唯實”的原則,著力加強財政投資評審工作。2017年至今,該局累計完成評審項目3008個,評審金額83億元,審減資金10.74億元,平均審減率12.94%,切實提高了政府投資工程項目資金的使用效益。
一、健全制度,規(guī)范評審優(yōu)服務(wù) 。完善《溆浦縣財政投資評審管理規(guī)定》、《溆浦縣財政投資評審申請、審批程序》等內(nèi)控制度,優(yōu)化評審流程,明確評審底稿要求,細化評審資料清單,為被審單位提供詳實的辦事指南。制定《溆浦縣政府投資項目財政評審和審計監(jiān)督及責(zé)任追究暫行辦法》等文件,進一步明確工作職責(zé),強化質(zhì)量、稽核、保密和檔案管理。出臺《溆浦縣關(guān)于提高財政投資評審工作效率的實施方案》,通過績效管理考核獎優(yōu)罰劣,充分調(diào)動工作積極性,有力提升了財政投資評審的服務(wù)質(zhì)量和工作效益。
二、拓寬范圍,編制網(wǎng)格強覆蓋 。認真落實當?shù)攸h委政府要求,將城市建設(shè)、城區(qū)綠化、民生工程、水利工程、農(nóng)田基本建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、庫區(qū)移民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所改建等各類項目全部納入財政投資評審范圍。按照“因材而用”的原則,將財政投資評審項目按類型和區(qū)域進行“網(wǎng)格”分配,使其盡量靠近干部的專業(yè)、經(jīng)驗和素質(zhì),確保財政投資評審的效益性。明確將20萬元以下的小微型工程項目交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé),由其全程參與工程申報、驗收和結(jié)算審核,形成有效的基層“過濾網(wǎng)”,確保了評審監(jiān)督全覆蓋。
三、把好關(guān)口,嚴格審核提成效 。一是強化事前管理。在編制財政年度預(yù)算時,財政投資評審中心統(tǒng)一對項目可行性研究論證進行評審,確保項目設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性,使有限的資金真正用在刀刃上。在開展概(預(yù))算時,評審人員全面深入調(diào)研,最大限度的把測算落細,避免粗糙計算和閉門造車。 二是抓實事中監(jiān)督。對施工現(xiàn)場進行跟蹤評審,防止施工單位為增加工程投資虛報工程量,隨意更改設(shè)計。重大項目確需變更的,要求必須有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司及評審中心四方工作人員到現(xiàn)場簽證確認,并從嚴評審設(shè)計變更的合理性,防止設(shè)計變更擴大規(guī)模、提高標準,造成投資浪費。 三是做好事后結(jié)算。每一個結(jié)算項目都嚴格對照法規(guī)和政策,逐一審核工程項目的招投標文件、合同條款、施工記錄、竣工資料等內(nèi)容,并深入竣工項目現(xiàn)場開展實地測量、復(fù)核,確保數(shù)據(jù)真實、造價合理,使評審報告經(jīng)得起檢驗。