近年來,湖南省懷化市溆浦縣財(cái)政局堅(jiān)持“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的原則,著力加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作。2017年至今,該局累計(jì)完成評(píng)審項(xiàng)目3008個(gè),評(píng)審金額83億元,審減資金10.74億元,平均審減率12.94%,切實(shí)提高了政府投資工程項(xiàng)目資金的使用效益。
一、健全制度,規(guī)范評(píng)審優(yōu)服務(wù) 。完善《溆浦縣財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、《溆浦縣財(cái)政投資評(píng)審申請、審批程序》等內(nèi)控制度,優(yōu)化評(píng)審流程,明確評(píng)審底稿要求,細(xì)化評(píng)審資料清單,為被審單位提供詳實(shí)的辦事指南。制定《溆浦縣政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督及責(zé)任追究暫行辦法》等文件,進(jìn)一步明確工作職責(zé),強(qiáng)化質(zhì)量、稽核、保密和檔案管理。出臺(tái)《溆浦縣關(guān)于提高財(cái)政投資評(píng)審工作效率的實(shí)施方案》,通過績效管理考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)工作積極性,有力提升了財(cái)政投資評(píng)審的服務(wù)質(zhì)量和工作效益。
二、拓寬范圍,編制網(wǎng)格強(qiáng)覆蓋 。認(rèn)真落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委政府要求,將城市建設(shè)、城區(qū)綠化、民生工程、水利工程、農(nóng)田基本建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、庫區(qū)移民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所改建等各類項(xiàng)目全部納入財(cái)政投資評(píng)審范圍。按照“因材而用”的原則,將財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目按類型和區(qū)域進(jìn)行“網(wǎng)格”分配,使其盡量靠近干部的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì),確保財(cái)政投資評(píng)審的效益性。明確將20萬元以下的小微型工程項(xiàng)目交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé),由其全程參與工程申報(bào)、驗(yàn)收和結(jié)算審核,形成有效的基層“過濾網(wǎng)”,確保了評(píng)審監(jiān)督全覆蓋。
三、把好關(guān)口,嚴(yán)格審核提成效 。一是強(qiáng)化事前管理。在編制財(cái)政年度預(yù)算時(shí),財(cái)政投資評(píng)審中心統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目可行性研究論證進(jìn)行評(píng)審,確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性,使有限的資金真正用在刀刃上。在開展概(預(yù))算時(shí),評(píng)審人員全面深入調(diào)研,最大限度的把測算落細(xì),避免粗糙計(jì)算和閉門造車。 二是抓實(shí)事中監(jiān)督。對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤評(píng)審,防止施工單位為增加工程投資虛報(bào)工程量,隨意更改設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目確需變更的,要求必須有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司及評(píng)審中心四方工作人員到現(xiàn)場簽證確認(rèn),并從嚴(yán)評(píng)審設(shè)計(jì)變更的合理性,防止設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn),造成投資浪費(fèi)。 三是做好事后結(jié)算。每一個(gè)結(jié)算項(xiàng)目都嚴(yán)格對(duì)照法規(guī)和政策,逐一審核工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、合同條款、施工記錄、竣工資料等內(nèi)容,并深入竣工項(xiàng)目現(xiàn)場開展實(shí)地測量、復(fù)核,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、造價(jià)合理,使評(píng)審報(bào)告經(jīng)得起檢驗(yàn)。