2018年是推動(dòng)內(nèi)控工作向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一年。日前，財(cái)政部確立了今年的工作重點(diǎn)：要把抓“落實(shí)”、抓“執(zhí)行”作為主攻方向，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化制度有效性，推動(dòng)內(nèi)控各項(xiàng)措施切實(shí)得到落實(shí)。
推動(dòng)內(nèi)控工作持續(xù)深化
“凝聚共識(shí)，推動(dòng)內(nèi)控工作持續(xù)深化是下一步內(nèi)控工作的重點(diǎn)?！必?cái)政部?jī)?nèi)控辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者的采訪時(shí)表示，2018年內(nèi)控工作的重點(diǎn)在于“深”，財(cái)政內(nèi)控工作要在抓好抓實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，不斷加大力度、注重創(chuàng)新。
財(cái)政部?jī)?nèi)各單位要切實(shí)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、落實(shí)責(zé)任，要將內(nèi)控作為落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)和化解矛盾的重要手段。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化財(cái)政內(nèi)控工作的重要意義，堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)財(cái)政內(nèi)控工作。各單位要堅(jiān)決杜絕觀望態(tài)度，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化內(nèi)控理念，對(duì)全體干部職工提出更加明確的要求，盡快實(shí)現(xiàn)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的思想轉(zhuǎn)變。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要認(rèn)真履行內(nèi)控主體責(zé)任，切實(shí)把內(nèi)控建設(shè)放到實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告提出的建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體目標(biāo)中思考、謀劃和部署，切實(shí)把內(nèi)控作為從嚴(yán)管黨治黨的重要組成部分抓好抓實(shí)。
由“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變
這位負(fù)責(zé)人指出，2018年乃至下一階段內(nèi)控工作的重心，要從搭建內(nèi)控制度框架、夯實(shí)內(nèi)控制度基礎(chǔ)，向狠抓內(nèi)控制度執(zhí)行上轉(zhuǎn)變。
——重點(diǎn)抓好內(nèi)控制度落地、內(nèi)控考核評(píng)價(jià)等具體工作。各單位要進(jìn)一步采取有效措施，解決好有制度不落實(shí)、難落實(shí)，或者在執(zhí)行過程中被虛化、弱化的問題。
——針對(duì)內(nèi)控執(zhí)行不力等問題，各單位要對(duì)號(hào)入座，深入查找和分析問題成因，研究改進(jìn)措施。今后一段時(shí)間，內(nèi)控辦要努力發(fā)揮好協(xié)調(diào)和督促作用，一方面要提供更加全面細(xì)致的服務(wù)支撐，幫助各單位做好內(nèi)控各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，另一方面也要敢于擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人，通過內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示、內(nèi)控有效性檢查和內(nèi)控考核評(píng)價(jià)來促進(jìn)內(nèi)控制度落地生根。
——內(nèi)控工作牽頭單位要繼續(xù)發(fā)揮好各自的職能作用，要對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況更加有效地跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部?jī)?nèi)各單位要始終認(rèn)識(shí)到自己是內(nèi)控第一責(zé)任人，要把自己分內(nèi)的內(nèi)控工作做好、把自身的業(yè)務(wù)與廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
——監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）、巡視辦要做好內(nèi)控與巡視、內(nèi)審等監(jiān)督手段的工作配合及信息共享，巡視、內(nèi)審要研究增加內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)的內(nèi)容和比重。無論哪種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要按照《財(cái)政部內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)事件統(tǒng)計(jì)考評(píng)通報(bào)制度》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)事件隱匿不報(bào)、不能有效落實(shí)內(nèi)控建設(shè)主體責(zé)任等重大問題，駐部紀(jì)檢組、人事教育司、機(jī)關(guān)紀(jì)委在后續(xù)問責(zé)中要堅(jiān)持黨紀(jì)問責(zé)與行政問責(zé)相互補(bǔ)充、不留死角，做到對(duì)內(nèi)控工作失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
推動(dòng)內(nèi)控考核評(píng)價(jià)取得新實(shí)效
政府部門內(nèi)控在我國(guó)的發(fā)展尚處于起步階段，內(nèi)控考核評(píng)價(jià)更是一個(gè)嶄新的課題。去年,財(cái)政部機(jī)關(guān)試行開展了內(nèi)控考評(píng)工作。根據(jù)試行情況，財(cái)政部?jī)?nèi)控辦總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、創(chuàng)新方法，下大力氣修訂了試行辦法。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，修訂后的《辦法》更加務(wù)實(shí)有效，更加對(duì)癥下藥。今后，內(nèi)控考評(píng)不只是對(duì)內(nèi)控制度制定和執(zhí)行有效性的考核評(píng)價(jià)，更要作為觸角，發(fā)揮推動(dòng)財(cái)政領(lǐng)域重大改革事項(xiàng)落實(shí)、強(qiáng)化績(jī)效管理的作用，要從這些方面探索開展內(nèi)控重點(diǎn)考評(píng)，使內(nèi)控考評(píng)與部黨組中心工作緊密結(jié)合起來。按照工作部署，財(cái)政部已經(jīng)啟動(dòng)今年的內(nèi)控考評(píng)工作，各單位要按照《辦法》要求組織開展好內(nèi)控考評(píng)工作。牽頭單位要明確細(xì)化考評(píng)時(shí)間安排、考評(píng)要求等，要研究把日常監(jiān)控手段運(yùn)用到考評(píng)工作中。內(nèi)控辦要做好內(nèi)控考評(píng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并實(shí)施好綜合考評(píng)特別是重點(diǎn)考評(píng)工作，并進(jìn)一步研究落實(shí)內(nèi)控考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。這位負(fù)責(zé)人還表示，財(cái)政部也將參照《辦法》，推動(dòng)開展專員辦和部屬單位內(nèi)控考評(píng)工作。
構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金全流程的內(nèi)部控制體系
這位負(fù)責(zé)人要求，今年要積極研究與落實(shí)內(nèi)控嵌入財(cái)政工作全過程的有效措施，著力構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金分配、管理、使用全流程的長(zhǎng)效內(nèi)控機(jī)制。
財(cái)政部預(yù)算司和各部門將在制定高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)內(nèi)控辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善預(yù)算編制、執(zhí)行等相關(guān)管理制度，向財(cái)政資金的分配、管理和使用單位提出明確的內(nèi)控要求，凡是分配、管理和使用財(cái)政資金的單位都要實(shí)施內(nèi)控，推動(dòng)內(nèi)控管理向財(cái)政資金全流程延伸，逐步形成有效的財(cái)政資金監(jiān)督和制約機(jī)制。
監(jiān)督檢查局在組織對(duì)外檢查時(shí)，將把財(cái)政資金使用過程中的內(nèi)控管理情況作為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，注重從內(nèi)控的角度發(fā)現(xiàn)問題。內(nèi)控辦和各有關(guān)業(yè)務(wù)司將持續(xù)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控建設(shè)，鞏固已經(jīng)取得的內(nèi)控建設(shè)成效，及時(shí)總結(jié)和推廣省、市、縣各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)控建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并有針對(duì)性開展督導(dǎo)考評(píng)，有效提升財(cái)政部門內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
要樹立內(nèi)控工作“全局一盤棋”的理念，以財(cái)政內(nèi)控建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)為示范和指引，推動(dòng)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》有效實(shí)施，更好發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用，努力構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金分配、管理和使用全過程的內(nèi)部控制體系。
作者：劉明中 來源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
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