每個企業(yè)都有預算，不同的是：預算是否符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；編制的是否科學、是否實用；執(zhí)行力度大不大；是否對預算的執(zhí)行情況進行績效考核；企業(yè)執(zhí)行預算是否實現(xiàn)企業(yè)目標？

怎么去制定、去執(zhí)行、去衡量、去評價？現(xiàn)結合自己的工作實踐和自身對預算管理、內控的認識，談一下自己的想法：

一、制定預算管理架構和預算編制、執(zhí)行、評價程序

（一）預算管理架構

（二）預算編制、執(zhí)行、評價程序

二、確定年度經營目標和預算管理、評價機構

（一）確定企業(yè)年度經營目標

董事會及預算管理委員會根據企業(yè)長期規(guī)劃、企業(yè)資源及預期內外部環(huán)境，制定下年度經營目標。

（二）確定預算管理機構并制定預算管理辦法

預算管理委員會及企業(yè)經營管理層為預算管理機構，其任務概括為：

1、落實董事會年度經營目標；分解、編制、審定、下達預算，并制定企業(yè)預算控制目標和執(zhí)行、考核、評價辦法及相關獎罰制度。

2、在每季度結束的10個工作日內，召開年度預算工作會議。聽取各業(yè)務單元的預算執(zhí)行情況，研討內外部環(huán)境變化對企業(yè)年度預算和經營目標的影響，適時調整年度預算。

3、制定預算外投資、預算外支出的管理辦法和審批權限。

（三）確定預算評價機構（部門）

董事會應明確審計委員會與企業(yè)內審部為預算評價機構（部門）。預算評價機構（部門）應根據企業(yè)預算控制目標和執(zhí)行、考核、評價辦法，制定考核評價程序。其崗位職責是對企業(yè)各業(yè)務單元的預算執(zhí)行情況及預算管理機構對其的考核評價和預算的執(zhí)行是否達到企業(yè)年度經營目標、是否符合企業(yè)長期規(guī)劃等事項，做出客觀評價。預算評價機構（部門）的評價，將作為預算管理機構開展績效考核的依據。

三、確定參加預算管理的業(yè)務單元

預算管理機構根據董事會制定的年度經營目標，結合企業(yè)業(yè)務開展、運營情況，將經營指標分解到每一個業(yè)務部門、每一個業(yè)務程序，甚至一個重要固定資產、一個重要崗位上，將其視為一個獨立的預算管理業(yè)務單元；并由每一個業(yè)務單元編制自己的年度預算。這樣，既充分調動了企業(yè)各項資源，又夯實了預算的準確性、實用性、合理性。同時還與各業(yè)務單元簽訂了軍令狀。

四、確定編制預算牽頭部門和日常監(jiān)控部門

預算管理機構應明確企業(yè)財務部為編制年度預算的牽頭（協(xié)調）部門和日常監(jiān)控部門。其崗位職責：

1、負責匯總各業(yè)務單元的預算，并編制預算財務報表；看其是否符合企業(yè)年度經營目標。

2、監(jiān)控年度預算。在執(zhí)行預算的過程中，重點監(jiān)控收入類、投資類、工程類、支出類預算；對預算外的投資、支出，要按照預算管理機構制定的審批權限，嚴格審批手續(xù)。

3、建立并執(zhí)行企業(yè)年度預算“季匯總季報告”工作機制，并根據日常監(jiān)控，適時提出召開年度預算工作會或調整預算的建議。

五、自上而下下達目標和執(zhí)行預算 自下而上編制預算

在編制年度預算時，一是根據企業(yè)年度經營目標，自上而下分解、下達經營指標。指導、督促各業(yè)務單元，自下而上的編制年度預算。二是待年度預算經董事會通過后，自上而下的落實、執(zhí)行。形成全員參與、全資源參與的預算管理氛圍。

六、考核和評價

對，執(zhí)行預算的考核、評價屬于預算管理機構，同時要更側重于預算評價機構（部門）。因為是否執(zhí)行、執(zhí)行的是否有力、執(zhí)行成果如何？需要一個客觀的評價。那么作為客觀評價的企業(yè)審計就應該承擔這項任務。企業(yè)審計部門應按照考核評價程序，結合董事會定下的長期規(guī)劃和通過的年度預算及企業(yè)預算控制目標和執(zhí)行、考核、評價辦法及相關獎罰制度，對預算管理機構的考核結果進行評價，看其是否公開、公正、公允。同時，還應組織“執(zhí)行年度預算”的評價工作會，對執(zhí)行年度預算的力度和執(zhí)行年度預算是否符合企業(yè)長期規(guī)劃、年度經營目標和企業(yè)現(xiàn)行經營狀況，做出客觀評價。

總的來說，全面預算管理特別是執(zhí)行預算，是企業(yè)經營管理的一種工具。適合企業(yè)經營管理現(xiàn)狀，符合企業(yè)長期規(guī)劃、符合國內外政治經濟環(huán)境和能調動企業(yè)全部資源的年度預算，并執(zhí)行有力、考核評價有效，就是實用的、合理的、科學的預算。

各企業(yè)要根據自己的資源，結合內外部環(huán)境，制定并執(zhí)行符合自己企業(yè)長期規(guī)劃的預算及預算管理。使企業(yè)在當今強手如林、替代者隨現(xiàn)的激烈的市場競爭中，目標準確、風險可控、穩(wěn)健壯大。